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上半年乌兰察布市市场监管工作情况

2019.08.20

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?一、市场准入环境持续优化,市场主体活力不断增强 。按照“放管服”改革部署,全面推进企业准入、产品准入、药品和医疗器械准入、知识产权注册改革,切实降低市场准入门槛和制度性交易成本,进一步提高了投资创业的便利化水平。1-6月,新登记市场主体10189户,同比下降9.24%;全市实有市场主体达到12.72万户,同比增幅7.58%;注册资本达2635.61亿元,同比增长12.11%。

商事制度改革以来,新登记市场主体和注册资本的迅速增长,激发了市场活力和创造力,对促进就业、促进经济健康发展发挥了重要作用。一是新设企业行业结构出现分化,服务业保持较快增速。从登记类别看,私营企业和个体工商户保持较快增速,新设私营企业22213户,增长8.89%;新增个体工商户95058户,增长7.35%。二是内资企业仍是市场新增主力,新增内资企业369家,注册资本达到52.9亿元,同比增长分别为20.98%、65.82%。三是外资企业数据总体持平,总体态势回稳向好。全市实有外资企业177户,同期相比减少3.8%,注册资本(金)1310493万元(合人民币),同期相比增长2.1%。从本期数据看,投资规模加大,投资项目优化,全市外资企业户数略减但注册资本(金)仍保持增长,发展形势看涨。

二、产品准入改革力度加大,促进产品加快进入市场。一是生产许可证制度改革步伐加快。2018年以来国务院决定再取消14类工业产品生产许可证管理,下放4类产品审批权限,对19种产品不再强制认证,取消制造、修理计量器具许可,目录压减幅度达37%,我市对照市场监管总局和自治区市场监管局优化营商环境加大产品准入改革力度要求,在工业产品生产许可、强制性产品认证、计量器具制造、修理等领域清理与上级要求不符合的准入条件,加强事中事后监管。二是食品领域准入改革不断深化。食品生产企业目前已累计达到246家,食品经营企业累计达到17761家。食品生产经营许可实现多证合一,小作坊审查登记全部下放到旗县市区局,办证周期从60个工作日缩短至20个工作日。三是药品医疗器械准入改革持续推进。审评审批制度改革继续深化,建立后置清单动态调整机制,审批流程电子化实现电子化,解决群众和企业反映突出的耗时长、来回跑等问题。治修订一次性告知、首问责任、限时办结、服务承诺等制度,切实降低准入门槛。上半年药品经营企业批准核发52家,医疗器械二类备案92家,三类许可共48家。

三、知识产权保护和标准化提升力度不断加大,商标、专利申请以及标准化项目数量持续增长。一是上半年新增商标1276件,全市有效注册商标达到6867件,地理标志证明商标达到15件,申请以及经国家知识产权局受理22件,全市申请发明专利68件,授权量9 件,万人有效发明专利为0.32件。二是“标准化”提升行动有效实施。按照李克强总理在我市考察调研指示精神,把马铃薯产业的标准制修订摆在重要突出位置,推荐10项马铃薯标准申报2019年度内蒙古地方标准制修订计划。2018年在工业、农牧业、服务业、公共服务和社会管理等领域在建了17个标准化试点项目,今年较去年新增启动了3个国家级、1个自治区级标准化试点项目和1个自治区标准化委员会。通过大力实施标准化战略,积极打造产品服务品牌,对促进我市经济社会高质量发展起到积极作用。

四、不断强化监管执法工作,市场竞争更加公平有序。根据监管数据分析,上半年市场竞争环境趋向良好。随着竞争政策全面实施,企业对公平竞争市场环境的期望不断提高。一是进一步完善公正监管机制。全面实施“双随机、一公开”监管,在登记事项、广告行为、商标、餐饮服务、食品生产加工销售、工业产品以及特种设备等8个重点领域的500余家企业开展定向抽查。企业信用监管机制进一步完善。企业年报公示率稳步提升,2018年度总体企业年报率为93.33%,个体户为79.59%,合作社为82.62%,全部通过国家企业信用信息公示系统公示。全市归集行政许可信息25125条,行政处罚信息6680条,对79户“僵尸户”做出吊销处理。联合惩戒工作取得成效,依法对282户列入严重违法失信企业名单的企业,在准入、招投标、审批、信贷、荣誉授予等方面予以限制,使失信行为人“一处违法,处处受限”。二是民生领域市场监管有效加强。上半年共监测互联网广告70多次,对35家广告企业进行了监督检查,未发现违法广告行为。围绕企业和消费者关心、关注的民生领域和突出问题,组织开展了“衣食住行”领域市场专项整治行动,对909家“衣食住行”领域生产经营主体进行了执法检查。强化民生计量监管,对242个批次的农资产品进行了抽查,平均合格率为91%,同比提高3个百分点。打击传销和规范直销工作有效开展。三是扫黑除恶专项斗争深入推进。按照上级关于扫黑除恶专项斗争部署,对全市市场生产经营单位开展了全面摸排整治,重点排查欺行霸市、强买强卖、制售假冒伪劣商品等涉黑涉恶线索。截止目前,共检查各类市场主体44700余家,发出查封扣押决定书180余份。向市扫黑办报送摸排线索6条,移送涉黑涉恶案件4起,办结2起,取得了阶段性成果。

五、市场消费环境略有波动,消费满意度有所上升。 坚持以人民为中心的发展理念,按照“四个最严”要求,着力构建抵御“四大安全风险”体系,强化食品药品、产品质量、特种设备安全安全监管,上半年未发生区域性、系统性市场安全事故。强化消费维权执法,市场监管局组建以来,共处理咨询投诉举报2397件,查处各类违法案件15件,虽然原工商(12315)、质检(12365)、食药(12331)、价格(12358)举报投诉平台还未整合,但上半年各个平台受理的投诉举报数量总体呈下降趋势,其中12315受理消费者投诉数量增幅较大,食品、价格、质量投诉举报略有降低。

信息来源:乌兰察布市人民政府办公室

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